在3月份即將召開的兩會(huì)，財(cái)政和稅制改革將成為代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)之一其中，增值稅改征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、資源稅、結(jié)構(gòu)性減稅支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)等都將成為熱點(diǎn)話題。

　　日前有媒體報(bào)道稱，北京市試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革已于近日獲批，將于今年7月1日起正式實(shí)施?財(cái)政部、稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪時(shí)明確表示，將逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國(guó)范圍。

　　目前，上海“營(yíng)改增”試點(diǎn)運(yùn)行總體情況平穩(wěn)有序，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)范圍加速擴(kuò)大指日可待?2012年2月是上海營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)啟動(dòng)后的首個(gè)納稅申報(bào)月?據(jù)上海稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)，僅2月1日全天，就有5000余戶“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人完成當(dāng)期納稅申報(bào)?上海稅務(wù)部門公告顯示，截至當(dāng)天下午16時(shí)，全市共有5350戶營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)納稅人完成當(dāng)期納稅申報(bào)，共涉及增值稅稅款17027.59萬(wàn)元。截至目前，上海市共有121943戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)后納入了本次營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革的試點(diǎn)范圍。

　　由于成本結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展時(shí)期不同等情況，將造成一些試點(diǎn)企業(yè)在新老稅制轉(zhuǎn)換過(guò)程中稅負(fù)有所增加。為平衡企業(yè)稅負(fù)，上海研究制定了與改革試點(diǎn)相配套的過(guò)渡性財(cái)政扶持措施。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希對(duì)此也建議，在營(yíng)業(yè)稅改征增值逐步推開時(shí)，應(yīng)趁機(jī)降低物流行業(yè)稅率。

　　實(shí)施增值稅擴(kuò)圍改革，對(duì)地方、對(duì)企業(yè)、行業(yè)發(fā)展都有利，也是稅制改革的必然方向?有專家表示，增值稅轉(zhuǎn)型改革完成之后還存在一個(gè)問(wèn)題即增值稅征收范圍過(guò)窄，目前只在工業(yè)、商業(yè)、進(jìn)口以及部分修配等行業(yè)或環(huán)節(jié)征收。這樣設(shè)置有當(dāng)時(shí)的考慮但也有弊端，即人為地割斷了產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系，鏈條在抵扣方面是中斷了的，使得一些行業(yè)存在重復(fù)征稅，造成較大的稅務(wù)負(fù)擔(dān)?上海率先進(jìn)行改革試點(diǎn)在全國(guó)有一個(gè)很好的引領(lǐng)作用。

　　財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)鄭建新日前指出，改革試點(diǎn)將我國(guó)增值稅稅率檔次由目前的兩檔調(diào)整為四檔，是一種必要的過(guò)渡性安排?今后將根據(jù)改革的需要，適時(shí)簡(jiǎn)并稅率檔次。

　　隨著房地產(chǎn)調(diào)控措施的推進(jìn)和效果顯現(xiàn)，及民生投入壓力加大，各地呼吁建立穩(wěn)定的地方稅源的呼聲愈發(fā)高漲，這也將成為今年兩會(huì)的一大看點(diǎn)?目前來(lái)看，能夠成為地方穩(wěn)定稅源的稅種有房產(chǎn)稅和資源稅?有專家認(rèn)為，房產(chǎn)稅在試點(diǎn)基礎(chǔ)上可進(jìn)一步擴(kuò)展范圍，由于其目的在于調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)地方稅健全，因此在設(shè)計(jì)上應(yīng)主要以高端住房為主。

　　此外，隨著環(huán)境壓力的加大，今年兩會(huì)上開征環(huán)境稅也將成為熱點(diǎn)?有專家建議，大力推進(jìn)費(fèi)改稅，開征綠色稅種，對(duì)污染產(chǎn)品、碳排放、城鎮(zhèn)廢棄物、污水排放等征收。