（2011年8月）昨天，國務(wù)院辦公廳正式公布了《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（下稱“《意見》”）全文內(nèi)容。支持政策涵蓋稅收、土地資源、公路收費(fèi)、行政審批程序簡化、行業(yè)資源整合、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用、資金扶持以及農(nóng)產(chǎn)品物流八個方面。

　　此次公布的《意見》是貫徹和落實2009年國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（下稱“《物流業(yè)振興規(guī)劃》”）的細(xì)化配套政策，其中，減稅費(fèi)和促整合為諸多扶持政策中的亮點。

　　《意見》明確，要支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)通過兼并重組等方式，對分散的物流設(shè)施資源進(jìn)行整合；鼓勵中小物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟合作。要把農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，加大政策扶持力度，并鼓勵大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的規(guī)模效益。此外，還對土地出讓農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場房產(chǎn)稅政策作出相關(guān)觀點，以保障農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　《意見》還對稅收、土地、路橋收費(fèi)等制約物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)給出了藥方。

　　自2009年國務(wù)院通過《物流業(yè)振興規(guī)劃》以來，很多物流企業(yè)呼吁應(yīng)該在稅收等方面作出一些政策調(diào)整。主要問題為現(xiàn)行的營業(yè)稅稅目將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸與服務(wù)(包括倉儲、代理等)兩大類。運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)的營業(yè)稅稅率為3%，而倉儲、配送、代理等的營業(yè)稅稅率為5%。實際經(jīng)營中，綜合型物流企業(yè)各項業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，很難區(qū)分運(yùn)輸與服務(wù)收入，各類業(yè)務(wù)稅率不同，不僅有礙于企業(yè)的一體化運(yùn)作，也不利于稅收征管。

　　對此，《意見》要求有關(guān)部門要抓緊完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，結(jié)合增值稅改革試點，盡快研究解決倉儲、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問題。

　　路橋費(fèi)成本過高是物流業(yè)的另一項不能承受之重。要降低物流業(yè)成本，最直接的解決措施是降低過路過橋收費(fèi)。《意見》提出，要按照規(guī)定逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)，減少普通公路收費(fèi)站點數(shù)量，撤并不合理的收費(fèi)站點，逐步降低偏高的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。大力推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)，并研究調(diào)整掛車交強(qiáng)險征收政策，促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展。對已出讓經(jīng)營權(quán)的繁忙路段，應(yīng)根據(jù)政府財力狀況逐步回購經(jīng)營權(quán)。還要求盡快研究修訂《收費(fèi)公路管理條例》，統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的體現(xiàn)政府普遍服務(wù)的非收費(fèi)公路和以高速公路為主的收費(fèi)公路。

　　關(guān)于物流業(yè)普遍存在的土地、資金緊張的生產(chǎn)要素瓶頸，《意見》則要求職能部門對于符合條件的物流用地按照一定的優(yōu)先順序加大政策支持力度。對符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予必要的資金支持，并引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸力度，進(jìn)一步擴(kuò)寬融資渠道，提供融資服務(wù)和支持。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，扶持政策的細(xì)化對物流企業(yè)是利好，企業(yè)間進(jìn)行整合則是今后一大趨勢。