農(nóng)產(chǎn)品物流有較大的發(fā)展但比較落后

　　改革開放以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流有了較大發(fā)展，但是仍然比較落后。從總體來看，2010年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流總額為22355億元，同比增長(zhǎng)4.3%。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流總額已連續(xù)8年呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2011年夏糧、早稻已獲得大豐收，2010年農(nóng)產(chǎn)品物流再創(chuàng)新高，突破2.2萬億元。

　　然而，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流總額占社會(huì)物流總額的比重卻一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2004~2010年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展情況如表1所示：2004年農(nóng)產(chǎn)品物流額占社會(huì)物流總額的比例為3.12%，到2010年僅為1.78%，增長(zhǎng)幅度由2008年的17.6%下降為4.3%。

　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口物流的比例較大，這是由我國(guó)是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出貿(mào)易大國(guó)決定的。2010年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為1219.6億美元，同比增長(zhǎng)32.2%。其中，出口494.1億美元，同比增長(zhǎng)24.8%；進(jìn)口725.5億美元，同比增長(zhǎng)37.7%。貿(mào)易逆差為231.4億美元，同比擴(kuò)大76.5%。

　　加快和優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)

　　從以上分析來看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展較快，但是，農(nóng)產(chǎn)品物流與配送發(fā)展規(guī)模與速度都與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)、貿(mào)易大國(guó)、消費(fèi)大國(guó)不相適應(yīng)。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)和優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。

　　農(nóng)產(chǎn)品物流應(yīng)形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策

　　近幾年來，我國(guó)先后出臺(tái)許多農(nóng)產(chǎn)品物流政策。如《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的意見》、《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》、《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)商貿(mào)物流的指導(dǎo)性意見》等。從某種意義而言，中央及國(guó)務(wù)院各個(gè)職能部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流及配送、冷鏈系統(tǒng)建設(shè)都是比較重視的。

　　農(nóng)產(chǎn)品物流的特殊性和復(fù)雜性，決定了農(nóng)產(chǎn)品物流不是一個(gè)簡(jiǎn)單問題，而是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的問題，需要系統(tǒng)性、統(tǒng)一性的政策與法規(guī)，但至今我國(guó)沒有一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)政策。不同部門出臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)政策需要進(jìn)一步銜接、配套、系統(tǒng)、統(tǒng)一，否則僅僅是紙上談兵。

　　農(nóng)產(chǎn)品物流應(yīng)多部門協(xié)調(diào)一致

　　農(nóng)產(chǎn)品物流需要解決的是多部門協(xié)調(diào)一致問題，“上面千條線下面一根針”影響農(nóng)產(chǎn)品物流順利發(fā)育。當(dāng)前國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)、外資等流通企業(yè)都在農(nóng)村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點(diǎn)，但是存在條塊分割、重復(fù)建設(shè)問題。要避免這種情況出現(xiàn)，應(yīng)是多部門形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。農(nóng)村合作組織、供銷合作社、城市批發(fā)零售業(yè)、郵政業(yè)等形成一個(gè)有機(jī)整體。目前有傳統(tǒng)零售網(wǎng)點(diǎn)門店52萬個(gè)、農(nóng)村合作組織140萬個(gè)、供銷合作社連鎖網(wǎng)點(diǎn)9萬多個(gè)、郵政網(wǎng)點(diǎn)近5萬個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人600萬人、4300個(gè)農(nóng)村龍頭企業(yè)、外資零售網(wǎng)點(diǎn)等，應(yīng)該形成統(tǒng)一的合力。

　　農(nóng)產(chǎn)品物流應(yīng)從實(shí)際出發(fā)

　　農(nóng)產(chǎn)品物流的管理應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，允許農(nóng)產(chǎn)品物流與配送有多種形式、多種層次、多種業(yè)態(tài)、多種商業(yè)模式，而不是僅僅提倡一種形式、一種業(yè)態(tài)、一種模式，這是由我國(guó)國(guó)情、農(nóng)產(chǎn)品的多種多樣性所決定的。當(dāng)前我國(guó)所提倡的“農(nóng)超對(duì)接”是其中的一種重要形式，也是發(fā)展的趨勢(shì)，但是，這種模式不可能取代其他模式。

　　應(yīng)形成多種供應(yīng)鏈體系

　　應(yīng)形成以供應(yīng)鏈為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，可以有如下形式：零售商主導(dǎo)的供應(yīng)鏈、批發(fā)市場(chǎng)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈、農(nóng)村龍頭企業(yè)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈、倉(cāng)儲(chǔ)配送企業(yè)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈、農(nóng)民合作組織主導(dǎo)的供應(yīng)鏈、農(nóng)民協(xié)會(huì)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈，這樣使農(nóng)產(chǎn)品流通的業(yè)務(wù)聯(lián)系與農(nóng)產(chǎn)品物流的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系形成良好的長(zhǎng)效機(jī)制，形成一個(gè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。同時(shí)通過農(nóng)產(chǎn)品物流的多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，使農(nóng)產(chǎn)品物流形成一個(gè)良好的關(guān)系體系。農(nóng)產(chǎn)品流通應(yīng)提倡，大中型流通企業(yè)應(yīng)成為鏈主，中小型流通企業(yè)應(yīng)當(dāng)好供應(yīng)鏈配角，鏈主與各環(huán)節(jié)應(yīng)形成良好的主輔關(guān)系，生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　提供多種農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系

　　隨著農(nóng)產(chǎn)品流通的深化，農(nóng)產(chǎn)品物流也滲透到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈過程。因此，農(nóng)民田間地頭的農(nóng)產(chǎn)品物流與配送點(diǎn)、流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品物流與配送中心、第三方農(nóng)產(chǎn)品物流與配送中心，以及第四方的物流與配送中心，分工可能越來越細(xì)，但是相互之間的聯(lián)系也是越來越緊密。農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)應(yīng)是越來越貼心，使農(nóng)民生產(chǎn)者更能夠集中精力搞好田間地頭的精細(xì)管理。

　　一場(chǎng)多用、一鏈多用、一網(wǎng)多用

　　應(yīng)以縣城為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村級(jí)為服務(wù)點(diǎn)，形成一場(chǎng)多用、一鏈多用、一網(wǎng)多用的物流網(wǎng)絡(luò)與節(jié)點(diǎn)，避免按行政區(qū)域組織農(nóng)產(chǎn)品流通的弊端，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域組織商品流通，做到實(shí)體網(wǎng)與虛擬網(wǎng)相結(jié)合，充分發(fā)揮其網(wǎng)點(diǎn)效應(yīng)。2005年以來的萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，全國(guó)已建成農(nóng)村超市52萬個(gè)，商業(yè)面積4500萬平方米，農(nóng)村物流配送中心2667個(gè)。現(xiàn)有的商業(yè)體、供應(yīng)鏈、渠道網(wǎng)絡(luò)（含電子商務(wù)網(wǎng)）是可以一場(chǎng)多用、一鏈多用、一網(wǎng)多用，以提高其使用效率，避免“空?qǐng)霈F(xiàn)象”、“空殼現(xiàn)象”出現(xiàn)。

　　充分發(fā)揮各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的功能

　　我國(guó)現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4300多個(gè)，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)組織功能，向上延伸和向下延伸，形成批發(fā)市場(chǎng)為主導(dǎo)的供應(yīng)鏈。同時(shí)也充分發(fā)揮其作用，避免“有場(chǎng)無市”、“有市無場(chǎng)”等現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設(shè)

　　一是應(yīng)加大冷鏈技術(shù)的開發(fā)。積極建立有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)和電子交換系統(tǒng)，對(duì)各種冷藏車和冷庫(kù)進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)了解庫(kù)存產(chǎn)品的基本情況。

　　二是發(fā)展小批量、多品種的小編組機(jī)冷車，滿足市場(chǎng)的不同需要。依據(jù)倉(cāng)庫(kù)溫度不同建設(shè)冷藏庫(kù)、冷凍庫(kù)、特殊冷藏庫(kù)等多層次的冷庫(kù)，以滿足不同新鮮蔬果的冷藏需要。

　　三是加快第三方冷鏈物流配送中心的建設(shè)。通過在冷鏈物流上下游之間建立冷鏈物流配送中心，消除冷鏈物流中無效的中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)上下游之間物流運(yùn)作的有效對(duì)接。

　　建立農(nóng)產(chǎn)品物流可追溯體系

　　隨著居民安全健康消費(fèi)需求，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)出現(xiàn)，利用RFID無線射頻技術(shù)、二維條碼等建立農(nóng)產(chǎn)品的安全可追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品的安全生產(chǎn)、安全消費(fèi)，保障消費(fèi)者的權(quán)益。將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品物流中，建立農(nóng)產(chǎn)品物流追溯信息系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流信息備案制度。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流追溯信息系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)流通中任何環(huán)節(jié)的監(jiān)督，使政府相關(guān)部門、冷鏈物流行業(yè)、物流企業(yè)及消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流活動(dòng)進(jìn)行有效控制。

　　加快農(nóng)產(chǎn)品物流法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　在農(nóng)產(chǎn)品物流逐步發(fā)展的階段，國(guó)家應(yīng)予以積極的引導(dǎo)和規(guī)范，針對(duì)冷鏈物流過程中的不同問題制定不同的法律規(guī)范，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的健康發(fā)展，滿足不斷增長(zhǎng)的需求，為農(nóng)產(chǎn)品出口到海外建立標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。除了政策上的規(guī)范以外，政府相關(guān)部門還應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)方面提供有力的資金支持，加大信貸投向。冷鏈設(shè)備的投入成本相對(duì)較大，這也是冷鏈物流尚未普及的重要原因，因此，政府應(yīng)提供充足的資金支持，為農(nóng)戶和物流企業(yè)排解憂慮。

　　注重農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)人才的培養(yǎng)

　　農(nóng)產(chǎn)品物流是一個(gè)跨行業(yè)、多部門有機(jī)結(jié)合的整體，要維持農(nóng)產(chǎn)品物流的正常發(fā)展，必須重視培養(yǎng)高素質(zhì)的物流管理人才。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才短缺，冷鏈物流發(fā)展所需要的研發(fā)人員、管理人員與操作人員，需要通過開展崗位培訓(xùn)、基礎(chǔ)教育等措施進(jìn)行培養(yǎng)。同時(shí)還要引導(dǎo)和推動(dòng)高等教育學(xué)校設(shè)置冷鏈物流相關(guān)專業(yè)、開設(shè)相關(guān)課程，鼓勵(lì)相關(guān)單位開展技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。加大建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)的人才激勵(lì)機(jī)制，以推動(dòng)有開拓精神的高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。