黨的十九大報告明確提出，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。而新材料是國家建設(shè)和發(fā)展國民經(jīng)濟的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)以及國防工業(yè)的基石之一。因此，打造世界級新材料產(chǎn)業(yè)集群是培育世界級先進制造業(yè)集群的關(guān)鍵性保障，也將是“十四五”時期的規(guī)劃重點。

　　政策支持先進制造業(yè)集群建設(shè)

　　在黨的十九大報告提出培育若干世界級先進制造業(yè)集群前后，國家發(fā)改委、工信部及商務(wù)部多次表示大力支持先進制造業(yè)集群發(fā)展。

　　2007年11月，國家發(fā)改委在《國家發(fā)展改革委關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》中首次提出了在具備條件的中心城市著力發(fā)展一批具有國際競爭力、在同行業(yè)中具有較大影響的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　為了進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，工信部隨后出臺了系列政策表示建立世界級先進制造業(yè)集群。工信部于2015年出臺了《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　商務(wù)部多次表示支持國家級經(jīng)開區(qū)集聚、集約、集群發(fā)展先進制造業(yè)，并于2018年開始組織開展了國家級經(jīng)開區(qū)先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的研究，已完成一系列的工作，包括國家級經(jīng)開區(qū)汽車、石化和電子信息產(chǎn)業(yè)、智能制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟及裝備制造等方面的產(chǎn)業(yè)研究，將會同有關(guān)部門共同實施先進制造業(yè)集群培育行動。

　　多地出臺新材料產(chǎn)業(yè)集群培育計劃

　　河南省政府發(fā)布《先進制造業(yè)大省建設(shè)行動計劃》，將鞏義鋁加工產(chǎn)業(yè)集群，洛陽、三門峽有色深加工產(chǎn)業(yè)基地等三個千億元級產(chǎn)業(yè)集群作為未來三年河南有色金屬工業(yè)發(fā)展的重點。

　　山西省經(jīng)信委日前正式印發(fā)了《山西省打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群2018年行動計劃》，明確山西將重點打造八大類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，新材料產(chǎn)業(yè)集群被列為其中之一。

　　福建省發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育千億產(chǎn)業(yè)集群推進計劃(2018—2020年)》，表示重點發(fā)展化工材料產(chǎn)業(yè)集群、動力電池和稀土石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)集群，爭取到2020年培育產(chǎn)值超過千億元的重大產(chǎn)業(yè)集群。

　　江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于加快培育先進制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見》，前沿新材料納入13個重點培育的先進制造業(yè)集群之一，力爭打造成“拆不散、搬不走、壓不垮”的產(chǎn)業(yè)“航空母艦”，以增強江蘇經(jīng)濟整體競爭力。

　　廣東省起草《廣東省培育世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群行動計劃》，要求對標(biāo)世界最先進水平和培育世界級產(chǎn)業(yè)集群，基本培育成世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群，邁入世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群行列。

　　湖南省工信廳總工程師黃學(xué)工在湖南省政府新聞發(fā)布會上表示，湖南省著力打造工程機械、先進軌道交通裝備、航空航天三大世界級產(chǎn)業(yè)集群，安全可靠計算機和集成電路、新材料兩大國家級產(chǎn)業(yè)集群。

　　云南省在《云南省人民政府關(guān)于著力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中提出大力發(fā)展鉑族、鍺、銦、鎵等稀貴金屬材料及元器件加工等產(chǎn)業(yè)集群。

　　此外，江蘇、上海、山東、廣東、浙江等地也正在研究出臺當(dāng)?shù)亟?jīng)開區(qū)體制機制改革創(chuàng)新的意見，以打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為本輪升級方案的重點，經(jīng)開區(qū)將聚焦培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造一批高新技術(shù)項目，并推動形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　專家建議要加強產(chǎn)業(yè)空間及功能的協(xié)作

　　基于河南、湖南、江蘇等省市新材料產(chǎn)業(yè)集群的培育計劃的要點，新材料產(chǎn)業(yè)“十四五”時期，依然需要在以下三個方面加強建設(shè)。

　　一是注重產(chǎn)值規(guī)模提升、創(chuàng)新能力加強、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的同時，與周邊行政區(qū)域突破界限，加強合作，建設(shè)飛地、布局配套產(chǎn)業(yè)，以加強產(chǎn)業(yè)空間及功能的協(xié)作。

　　二是注重國際化能力建設(shè)，通過國際性人才及團隊、國際化企業(yè)及項目、與國際接軌的管理制度、與國際聯(lián)動的市場、國際經(jīng)貿(mào)合作交流等配套要素搭建，構(gòu)建國際化營商環(huán)境。

　　三是先進性建設(shè)，在新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點及任務(wù)規(guī)劃中，要著重在科技創(chuàng)新、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面引領(lǐng)世界新材料產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、服務(wù)化、綠色化、生態(tài)化發(fā)展，占據(jù)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的制高點。